В начале июля Президент России Владимир Путин подписал закон, направленный на стабилизацию внутреннего рынка автомобильного топлива. Документ, одобренный Советом Федерации, внёс изменения в Налоговый кодекс РФ и расширил механизмы регулирования цен на бензин и дизельное топливо. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сахамин Афанасьев прокомментировал комплекс принимаемых мер и рассказал о текущей ситуации в регионах, включая Якутию.
Ключевые изменения в законодательстве
Федеральный закон от 04.07.2026 № 218-ФЗ внёс поправки в часть вторую Налогового кодекса РФ. Согласно документу, Правительство РФ наделяется полномочиями определять виды топлива, оборот которых разрешён на территории страны. При этом допускается смешение прямогонного бензина с иными компонентами для производства высокооктанового автомобильного бензина.
Кроме того, до конца 2026 года продлеваются модернизационные соглашения с крупными нефтеперерабатывающими заводами. Условие — совокупная первоначальная стоимость основных средств, включённых в соглашение, должна составлять не менее 100 млрд рублей.
Закон также расширяет механизм демпфера на средние дистилляты — бесклассовую разновидность дизельного топлива, востребованную в сельском хозяйстве, на железнодорожном транспорте и в судоходстве. Как отметил Сахамин Афанасьев, новый закон совершенствует демпфирующий механизм на внутреннем рынке и вводит импортный демпфер на дизельное топливо.
«Демпфирующий механизм создан для сдерживания роста внутренних цен на топливо. Он призван компенсировать нефтяным компаниям разницу между экспортными ценами и ценами на внутреннем рынке, сдерживая рост стоимости топлива в России», — пояснил сенатор.
Бесперебойное обеспечение регионов — приоритет
На уровне Правительства РФ под руководством вице-премьера Александра Новака оперативно принимаются меры для недопущения сбоев в поставках топлива. Федеральный штаб и региональные власти, в том числе Якутия, реализуют комплекс мер по насыщению внутреннего рынка нефтепродуктами.
Ключевыми решениями стали:
Как подчеркнул Александр Новак, вопросы обеспечения решаются в ручном режиме. Особое внимание уделяется Алтайскому и Забайкальскому краям, Якутии, Иркутской области и Республике Алтай.
«Для аграриев сейчас самый сезон сбора урожая, заготовки кормов, и все мы понимаем, что без ГСМ вся работа встанет. По поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко вопрос обеспечения агропромышленного комплекса горюче-смазочными материалами — у сенаторов на особом контроле», — заявил Афанасьев.
Он также отметил, что Федеральной антимонопольной службе дано поручение контролировать ценообразование на топливо в субъектах и оперативно реагировать на возможные нарушения на региональных рынках.
Перспективы строительства малых НПЗ
Наряду с текущими мерами рассматривается возможность строительства малых нефтеперерабатывающих заводов. Инициатива направлена на обеспечение дизельным топливом и бензином удалённых регионов Сибири и Дальнего Востока. В Госдуме уже рассматривается законопроект, упрощающий запуск мини-НПЗ.
В скором времени на «Парламентском часе» в Совете Федерации планируется обсуждение вопросов социально-экономического развития РФ на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. В повестку также войдут меры по стабилизации топливного рынка. По итогам встречи будут выработаны дополнительные решения, о которых сенатор пообещал проинформировать позже.
Северный завоз: новый механизм поставок
Отдельное внимание уделено обеспечению арктических и удалённых территорий. Глава Якутии Айсен Николаев провёл встречу с вице-премьером Александром Новаком, где ключевой темой стало обеспечение региона топливными ресурсами в рамках Северного завоза. После усиления проблем с топливом в стране Правительство РФ призвало соблюдать обязательства по северному завозу.
Как отметил Сахамин Афанасьев, закупки топлива для Северного завоза переведут на прямые контракты. Сейчас власти готовят новую схему поставок, которая определит чёткие приоритеты, объёмы, сроки и точки поставок. Переход к прямым контрактам позволит сократить сроки организации поставок и обеспечить более оперативное исполнение заявок субъектов РФ с учётом фактических потребностей и логистических особенностей.
Действующая система предполагает приобретение топлива через конкурсные процедуры по 44-ФЗ и 223-ФЗ, что приводит к длинной цепочке с привлечением посредников и усложнённой логистикой. Изменения затронут закупки 2027 года, так как кампания на 2026 год уже завершена.
Справка
Демпфер — механизм сдерживания роста внутренних цен на топливо, компенсирующий нефтяным компаниям разницу между экспортными и внутренними ценами.
Северный завоз — комплекс мер по обеспечению жизненно важными товарами (включая топливо) районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.
